湖南法治報全媒體記者 羅霞 通訊員 鄧慧 王慧
秋分至。又是一年豐收時。長沙市芙蓉區(qū)三湘南湖大市場內(nèi)人潮涌動。目之所及。滿是琳瑯滿目的家電、建材、家具、五金、汽車用品。
與市場的繁忙相呼應。位于市場黨群服務中心的湘湖司法所內(nèi)。所長肖鴻茗正梳理著當日工作清單。細致核查昨日服務臺賬。
這個特殊的司法所。承載著不一般的使命：它服務的區(qū)域聚集著近3000家企業(yè)、7000余戶個體工商戶。涵蓋汽配、家電、建材、5G產(chǎn)業(yè)園等多個業(yè)態(tài)。年交易額超百億元。是芙蓉區(qū)商戶最密集的商貿(mào)樞紐。
兩年前。長沙市芙蓉區(qū)司法局精心謀劃。該司法所從街道辦公樓遷至市場腹地。由此成為全省首個扎根商貿(mào)一線的專業(yè)化商事法律服務陣地。從“坐堂辦公”到“靠前服務”。這一挪步。為這片商貿(mào)沃土筑牢了法治基石。
法律服務扎根市場前沿
見到記者。肖鴻茗便熱情地介紹起來：“過去商戶遇上糾紛。得往兩公里外的街道辦跑；如今出了門店。抬腳就能找到我們?！?/p>
這一變化源于新落成的商事法律服務中心?！笆袌龉芾矸教匾怛v出200平方米的商鋪。我們就把這里打造成了商事法律服務中心。變身為商戶身邊的法律服務站?！毙欆a充道。
走進湘湖司法所大門。坐班律師接訪、市場監(jiān)管案件受理等窗口便映入眼簾。展架上的《湘湖商事法律服務中心服務范圍》《合同簽署注意事項》《民法典典型案例分享》等宣傳手冊整齊排列。各項服務規(guī)范與流程一目了然。
每天上午9點。湖南人和律師事務所、湖南天楚律師事務所指派專業(yè)律師。輪流來到接訪室值班。
“剛剛幫一個承包店面的商戶擬定轉(zhuǎn)讓合同。規(guī)避原店主可能帶來的一些法律和經(jīng)營風險?！敝蛋嗦蓭熗跎砗乐钢ぷ鞯怯洷碚f。
在湘湖司法所。商戶不僅可以前來咨詢各類法律問題。工作人員還每月上門走訪商戶。了解法律需求和排查矛盾糾紛。以及對行政執(zhí)法的意見建議。
“常見問題集中在貨物交接不規(guī)范、用工手續(xù)不全等方面。” 肖鴻茗解釋。不少商戶交接貨物僅寫簡單白條。雇傭臨時工未簽合同。一旦發(fā)生糾紛往往難以維權(quán)。
家電配件商戶李某對此深有體會。“都是熟人。沒想過交接貨物得留規(guī)范憑證。”不久前。長期在他店里拿貨的合作伙伴欠下近萬元貨款后失聯(lián)。翻查單據(jù)才發(fā)現(xiàn)對方連地址都沒留。
為破解這類難題。司法所聯(lián)合律師團隊設計了標準化貨物交接單。還定期開展合同簽訂、債權(quán)保護等專題培訓。幫助商戶提升風險防范意識。
合同糾紛調(diào)解現(xiàn)場。（資料圖）
據(jù)統(tǒng)計。自中心成立以來。工作人員走訪企業(yè)商戶2300余家。為企業(yè)提供合同、勞資、租賃等方面的專項體檢。審查合同247份。
針對小微企業(yè)融資難題。湘湖司法所還聯(lián)合長沙市公證處推出“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押公證”。已為23家企業(yè)獲得貸款1200萬元。湘湖商事法律服務中心也被納入《芙蓉區(qū)2023年“服務市場主體優(yōu)化營商環(huán)境”十二條（試行）》中提升涉企法律服務的專項內(nèi)容。
從糾紛化解到風險防控
市場經(jīng)營中。矛盾糾紛在所難免。而專業(yè)矛盾調(diào)解正是湘湖司法所的核心職能之一。
過去。商戶遇糾紛往往陷入兩難：要么報警處理。要么找市場管理方協(xié)調(diào)。更多時候因缺乏有效解決途徑只能不了了之。
如今。司法所提供的專業(yè)調(diào)解為商戶增添了可靠選項。從口角爭執(zhí)到合同爭議。專業(yè)調(diào)解員的介入讓矛盾化解更高效公正。“有困難找司法所”已成為市場商戶及從業(yè)人員的共識。
今年5月。三湘家電城某公司的3位股東因經(jīng)營理念分歧引發(fā)股權(quán)糾紛：占股40%的李某提出收購另外兩位股東手中的股份。但雙方在收購價格確定及經(jīng)營期間責任劃分上存在爭議。最終申請調(diào)解。
賈某、張某二人各占股30%。雙方的主要分歧在于股權(quán)價格和經(jīng)營業(yè)務的法律風險責任劃分。
李某認為自己實際未參與經(jīng)營管理。歷年來賈某和張某作為一致行為人得利較多。應該在出售股權(quán)時讓利并承擔之前經(jīng)營業(yè)務的法律風險；賈某和張某認為目前公司運營情況良好。股權(quán)出售價格應該提高估值。且股權(quán)出售以后公司的問題應該全部由新公司承擔。
湘湖商事法律服務中心調(diào)解員和值班律師對雙方當事人詳細分析講解了相關法律規(guī)定和股權(quán)交易的一般做法。經(jīng)過多輪調(diào)解。雙方于7月15日最終達成收購協(xié)議。涉及金額240余萬元。
陳女士走進湘湖商事法律服務中心時。眉頭還擰著疙瘩。她與一家公司簽訂了一年期勞動合同。誰知合同沒到期就被單方面辭退。公司不僅拖欠工資。連養(yǎng)老保險也沒按規(guī)定繳納。幾番協(xié)商都沒個結(jié)果。
值班律師耐心聽完她的敘述。一邊梳理時間線。一邊指導她整理證據(jù)維權(quán)。讓陳女士沒想到的是。第二天就收到了勞動保障部門的回復。最終通過勞動仲裁的方式。得到了圓滿的解決。
“遇事找法。解決問題靠法才是正道。湘湖商事法治服務中心就是我們的堅強后盾?！标惻扛锌?/p>
數(shù)據(jù)顯示。湘湖司法所2025年受理調(diào)解商事糾紛案件125起。占比總案件量51.9%。成功率95.4%。無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
讓市場主體發(fā)出更多聲音
企業(yè)的真實呼聲。直接反映著市場主體在經(jīng)營中的痛點、堵點問題。是營商環(huán)境的晴雨表與改進指南。其重要意義不言而喻。
為了更直接、高效地捕捉企業(yè)訴求。打通行政執(zhí)法與市場主體間的溝通壁壘。湘湖司法所積極行動。為相關商會及商戶申請設立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點。并協(xié)助推薦行政執(zhí)法監(jiān)督員。
“這樣不僅可以讓企業(yè)的聲音更順暢地傳遞到行政執(zhí)法環(huán)節(jié)。更能通過常態(tài)化的監(jiān)督機制。推動行政執(zhí)法行為更貼合市場實際需求。”肖鴻茗表示。從源頭上減少因政策落地偏差引發(fā)的經(jīng)營困擾?？蔀閮?yōu)化營商環(huán)境筑牢雙向互動的堅實橋梁。
實際上。湘湖司法所還是省司法廳和長沙市人大常委會的基層立法聯(lián)系點。
2024年5月?！堕L沙市機動車管理條例》修訂調(diào)研座談會在這里召開。市場物流商戶代表提出的“優(yōu)化貨車通行時段”建議被直接寫入草案。
“我們不是簡單收集意見。而是把立法征詢變成普法課堂?！毙欆硎?。每次討論草案前。先請律師解讀相關法律條文?！叭缬懻摗吨腥A人民共和國民營經(jīng)濟促進法》時。我們組織了5場專題座談。商戶們在提意見的同時。也學會了如何依法維權(quán)?！?/p>
這種“立法+普法”的創(chuàng)新模式。讓基層智慧真正融入法治建設。自2023年底成立以來。聯(lián)系點收集意見建議117條。其中關于《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的1條建議被正式采納。從解決一個個具體糾紛。到搭建起常態(tài)化法治服務網(wǎng)絡。湘湖司法所把法律服務的觸角延伸到市場的每一個角落。
“把司法所從街道辦公樓遷至市場。把法律服務的觸角直接延伸到市場最前沿。就是要讓商戶們在家門口就能享受到專業(yè)、便捷的法律幫助。讓大家能更安心地搞經(jīng)營、謀發(fā)展?！避饺貐^(qū)司法局局長謝麗梅表示。在這片充滿活力的商貿(mào)沃土上。法治正成為最好的“營商名片”。讓企業(yè)、商戶的創(chuàng)業(yè)路走得更穩(wěn)、更遠。
責編：李迅
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三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
